"Все сотрудники научных организаций продолжают работать в прежнем режиме"

26 Апреля 2016, 11:44
"Все сотрудники научных организаций продолжают работать в прежнем режиме"
Процесс реорганизации научных подразделений Академии наук, инициированный ФАНО в рамках реформы РАН, вызывает, мягко говоря, неоднозначную реакцию научного сообщества. С самого начала и по сей день в адрес инициаторов раздается немало критики, в некоторых коллективах порой возникают конфликтные ситуации. Однако процесс идет, появились некоторые его результаты. Как, например, во Владикавказском научном центре РАН. С какими проблемами столкнулись его коллективы, как их преодолевают, на какие новые позиции выйдут ученые в ходе реорганизации - обо всем этом беседа нашего корреспондента с председателем ВНЦ РАН и РСО-Алания, Заслуженным деятелем науки Российской Федерации, доктором физико-математических наук Анатолием ­Кусраевым
 
- Анатолий Георгиевич, давайте вспомним, как проходил первый этап преобразований.

Для нас все началось 29 октября 2014 г., когда Президиум ВНЦ РАН принял решение о целесообразности интеграции в единый региональный научный центр научных организаций, подведомственных ФАНО России, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания. Это решение было поддержано Главой Республики.

Официальным же стартом реорганизации следует считать протокол об участии научных организаций в интеграционном проекте ВНЦ РАН, подписанный 29 декабря 2014 года руководителями всех научных организаций ВНЦ РАН, на совещании у первого заместителя ФАНО России А.М. Медведева. Этим же протоколом на меня была возложена координация процесса реорганизации.

Первый (подготовительный) этап реорганизации включал формирование Интеграционной и Уставной рабочих групп ВНЦ РАН из числа представителей всех реорганизуемых учреждений, разработку и утверждение Плана основных мероприятий по реорганизации ВНЦ РАН, разработку Концепции Программы развития ВНЦ РАН и Концепции системы управления ВНЦ РАН. Все эти документы были представлены в ФАНО России, Российскую академию наук, Правительство РФ.

Запуск собственно процесса реорганизации ВНЦ РАН начался 30 сентября 2015 года после подписания приказа ФАНО России № 493 о реорганизации ВНЦ РАН в форме присоединения к нему Геофизического института ВНЦ РАН, Института биомедицинских исследований ВНЦ РАН, Северо-Осетинского института гуманитарных и социальных исследований ВНЦ РАН и РСО-А, Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства, Центра скифо-аланских исследований ВНЦ РАН и РСО-А и Южного математического института ВНЦ РАН. Следующие действия ВНЦ РАН были строго регламентированы реорганизационными процедурами, предусмотренными законодательством Российской Федерацией.

Большую поддержку реализации интеграционного проекта ВНЦ РАН оказали представители профильных отделений РАН, ознакомившиеся, и, в целом, положительно оценившие Концепцию программы развития ВНЦ РАН. Высказанные ими замечания были учтены в окончательной редакции Концепции. Устав ВНЦ РАН был утвержден приказом ФАНО России от 25 марта 2016 года. В настоящее время происходит формирование новой структуры Владикавказского научного центра РАН.

- Получается просто механическое слияние семи научных организаций?

Конечно же, нет! Владикавказский научный центр формируется как мультидисциплинарный научный центр, причем обеспечение безопасности является той ключевой проблемой, которая интегрирует все основные исследования, проводимые Институтами – Филиалами ВНЦ РАН. Как известно, Северный Кавказ – регион активной геодинамики, зона высокой сейсмичности и современной вулканической деятельности. Угрозы, связанные с этими природными процессами ставят вопрос о безопасности жизнедеятельности населения, защите важных инфраструктурных объектов. Возникают проблемы прогнозирования опасных процессов и снижения соответствующих рисков, относящиеся к компетенции наук о Земле.

Одновременно, наш регион характеризуется активной социодинамикой. Геополитические, этнические, конфессиональные, культурно-исторические и другие процессы, приводят к проблемам социальной безопасности, и, в частности, проблеме противостояния экстремизму, терроризму, сепаратизму. В условиях коммуникационной открытости современного мира возникает проблема культурной и духовно-нравственной безопасности. Вся эта обширная проблематика – сфера деятельности комплекса гуманитарных и социальных наук.

Составной частью национальной безопасности являются медицинская безопасность и продовольственная безопасность. Возрастающая нагрузка, оказываемая человечеством на природу, ставит вопрос об экологической безопасности. Здесь имеется широкая проблематика, относящаяся к наукам о жизни.

Мы предполагаем, что на стыках этих направлений возникнут новые междисциплинарные исследования.

- Какие подразделения появились в ходе реорганизации Центра?
 
- В структуре ВНЦ РАН по окончании реорганизации появились пять обособленных структурных подразделений (Институтов) – Филиалов ВНЦ РАН на базе пяти присоединяемых научных организаций, которые согласно уставу ВНЦ РАН сохранили свое наименование. Это СОИГСИ ВНЦ РАН, ЮМИ ВНЦ РАН, ГФИ ВНЦ РАН, ИБМИ ВНЦ РАН, СКННИГПСХ ВНЦ РАН. Все филиалы ВНЦ РАН сохраняют автономию, которая возможна в рамках действующего законодательства РФ. Новым научным структурным подразделением ВНЦ РАН на правах научного отдела стал Центр скифо-аланских исследований им. В.И.Абаева.

- Произошло ли сокращение кадров в ходе реорганизации?
 
- Согласно действующему законодательству, реорганизация путем присоединения не предполагает сокращения кадров, поэтому все сотрудники научных организаций продолжают работать в прежнем режиме, изменился лишь работодатель - им стал ВНЦ РАН, правопреемник присоединяемых к нему организаций. 
 
- Любая реорганизация - процесс болезненный. Какие правовые и организационные проблемы возникают в ее ходе?
 
- Проект наш пилотный, опыта подобных реорганизаций нет, и, естественно, неясностей и коллизий возникает много. Все вопросы оперативно решаются с соответствующими подразделениями ФАНО и, что важно, с учетом пожеланий всех участников проекта, если эти просьбы, конечно, не противоречат законодательству РФ.
 
- Все ли коллективы институтов ВНЦ единодушно восприняли новые реалии или были несогласные, как, например, в Кабардино-Балкарском НЦ? Если да, то как удавалось избежать конфликтов? 
 
Принципиальных разногласий, а тем более конфликтов у нас не было. Вместе с тем разные коллективы и разные лидеры по-разному представляли себе реорганизацию, и потребовалось немало усилий, чтобы достичь компромиссных решений. Нельзя сказать, что все проблемные точки уже пройдены и что таковые не возникнут в будущем. Более того, после завершения реорганизационных процедур начнется важный этап – реализация Программы развития ВНЦ – который предполагает достижение и/или сохранение лидирующих позиций в России и мире по отдельным направлениям и ответственность за научное обеспечение инновационного развития региона.

Как известно, пятилетний реорганизационный период ВНЦ РАН завершится комплексной оценкой результативности и эффективности деятельности Центра, так что нам предстоит большая, слаженная и стратегически выверенная работа всех научных коллективов, которая должна привести Центр к показателям результативности деятельности, соответствующим позициям научной организации - лидера. Но уже пройденный нами совместный путь настраивает на оптимизм.
 
- Повлияла ли реорганизация на уровень свободы институтов в принятии решений, выборе научной тематики, кадровых вопросах?

- Интеграционный проект ВНЦ РАН изначально был сформирован с учетом интересов всех присоединяемых научных организаций. Можно сказать, что реорганизация никак не ограничивает творческую свободу институтов и общепринятые принципы академического самоуправления. Так, например, в уставе ВНЦ РАН предусмотрены коллегиальные совещательные органы: Конференция научных работников ВНЦ РАН (фактически – бывшее Общее собрание научных работников ВНЦ РАН) и новый орган - Координационный совет ВНЦ РАН (фактически - совет директоров), который рассматривает вопросы оперативного управления и координации совместных работ научных структурных подразделений и филиалов ВНЦ РАН. Для рассмотрения основных научных, научно-организационных и кадровых вопросов в ВНЦ РАН создается Объединенный ученый совет ВНЦ РАН (фактически – бывший Президиум ВНЦ РАН). В филиалах ВНЦ РАН также функционируют коллегиальные органы – Собрание научных сотрудников филиала и Ученый совет филиала. Таким образом, в нормативных документах ВНЦ РАН и филиалов ВНЦ РАН сохранена возможность реализации работы научного коллектива в привычных условиях функционирования академического института.

Вопрос, который вызывал у институтов наибольшую тревогу – смогут ли филиалы ВНЦ РАН вести самостоятельную хозяйственную и организационную деятельность? В соответствии с действующим законодательством РФ, это право у филиалов имеется в случае, если часть государственного задания ВНЦ РАН будет выполнять филиал ВНЦ РАН, т.е. ответ на вопрос – положительный. Сводное государственное задание ВНЦ РАН на 2016 год сформировано на основе утвержденных государственных заданий ВНЦ РАН и всех присоединяемых организаций, поэтому филиалы ВНЦ РАН автоматически становятся участниками выполнения государственного задания ВНЦ РАН, а значит, вправе вести самостоятельную деятельность в установленном порядке.

Целый ряд организационных вопросов, над которыми мы сейчас плотно работам, связан с разграничением полномочий головной организации и филиалов, принципами управления ВНЦ РАН после объединения, содержанием положений о филиалах и доверенностей, выданных руководителям филиалов.
 
- Как вообще отныне будет выстраиваться научная работа Центра?
 
Научная работа ВНЦ РАН строится в соответствии с нормативными документами и принципами формирования и реализации ежегодного государственного задания ВНЦ РАН, согласованного с профильными Отделениями РАН и утвержденного ФАНО России, а также в соответствии с грантовой политикой и договорной деятельностью. Для нас важным направлением деятельности является взаимодействие с профильными отделениями РАН, которые осуществляют научно-методическое руководство научными направлениями ВНЦ РАН и филиалов ВНЦ РАН. Все вопросы, связанные с программой развития ВНЦ РАН, планами и отчетами по научно-исследовательской деятельности, экспертной оценкой деятельности ВНЦ РАН будем согласовывать с РАН в соответствии с имеющимися регламентами взаимодействия ФАНО России и РАН и уставом ВНЦ РАН.
 
- Проясните, пожалуйста, ситуацию вокруг Южного математического института ВНЦ РАН. Его выселили из занимаемого здания, потом вселили? 
 
- Вопрос уводит нас в прошлые, годами копившиеся проблемы, которые сейчас решаются в рабочем порядке при содействии ФАНО России. Таких рабочих моментов возникает немало и будет возникать в будущем. Успешное их решение возможно при конструктивном взаимодействии ФАНО России и руководства Республики, начало которому было положено на встречах руководителя ФАНО России М.М.Котюкова и Главы РСО-А В.З.Битарова, Заместителя Председателя Правительства РСО-А А.У.Огоева и первого заместителя ФАНО России А.М.Медведева, состоявшихся в марте этого года. На этих встречах обсуждались вопросы сотрудничества по становлению ВНЦ РАН – Федерального научного центра ФАНО России в регионе как многопрофильной научной организации, участвующей в разработке и реализации стратегии социально-экономического и инновационного развития Республики. В настоящее время готовится Соглашение о сотрудничестве между Федеральным агентством научных организаций и Республикой Северная Осетия-Алания. Соглашение ориентировано на стратегическое партнерство, на большие и очень важные для сторон проекты, при реализации которых автоматически решаются частные задачи по размещению тех или иных подразделений, имущественному размежеванию и т.п.

- Что необходимо для успеха реорганизации ВНЦ?

- При наличии ресурсов, успех – вопрос грамотного управления. Возможности развития Владикавказского научного центра заключены в треугольнике, вершинами которого являются ФАНО России, Российская академия наук и Республика Северная Осетия-Алания. ФАНО России – учредитель ВНЦ – осуществляет оперативное управление, включая финансирование и развитие материально-технической базы. Российская академия наук – важнейший элемент стратегического управления российской наукой – осуществляет экспертную оценку научной деятельности. Регион РФ или субъект РФ (в нашем случае – Республики Северная Осетия - Алания) задает целеполагание инновационного развития региона – важнейшей сферы приложения науки. Активное, заинтересованное и конструктивное взаимодействие трех вершин этого треугольника – залог нашего успеха!

Полная версия интервью.

Беседовал Станислав Фиолетов
Фото предоставлено ВНЦ РАН
Газета "Поиск"

Оцените материал:

(Голосов: 1, Рейтинг: 5)

Авторизуйтесь пожалуйста, чтобы иметь возможность оставлять комментарии к статьям:
Логин:
Пароль:
Войти как пользователь:
Регистрация
Забыли пароль?
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов: